Τα Δημοτικά συμβούλια δήμων (Αθηναίων, Καισαριανής) απειθαρχώντας στο νόμο Βορίδη/Ν.Δ. αποδέχονται την μετατροπή συμβάσεων σε Αορίστου Χρόνου
– Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ακυρώνει ομόφωνη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων
Η κυβέρνηση με το άρθρο 37, ν.4915/2022-διάταξη Βορίδη/Ν.Δ.- υποχρεώνει τις δημοτικές αρχές να κάνουν έφεση σε πρωτόδικες αποφάσεις που δικαιώνουν τους εργαζόμενους των Δήμων, σε υποθέσεις που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης τους, από ορισμένου σε Αορίστου χρόνου.
Δηλαδή, οι δημοτικές αρχές υποχρεούνται να εφεσιβάλουν τις αποφάσεις της Δικαιοσύνης, στις οποίες αναγνωρίζεται η πραγματική εργασιακή σχέση των εργαζομένων αυτών, οι οποίοι προσλήφθηκαν για έκτακτες και απρόβλεπτες ανάγκες, αλλά καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες.
Η νομοθετική αυτή ρύθμιση ανοίγει τον δρόμο για πρωτοφανείς δικαστικές, πειθαρχικές διώξεις δημοτικών αρχών, ενώ ταυτόχρονα παραβιάζει τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια των ΟΤΑ, αφού οι Δήμοι δεν μπορούν να αποφασίσουν για τις ανάγκες τους σε προσωπικό, όταν όλοι αναγνωρίζουν στα λόγια οι υπηρεσίες των δήμων είναι υποστελεχωμένες και δεν μπορούν να λειτουργήσουν.
Η διάταξη Βορίδη παραβιάζει τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης και δημιουργεί συνθήκες τρομοκράτησης των αιρετών, προκυμμένου να την εφαρμόσουν.
Η κυβέρνηση δεν σέβεται τις αποφάσεις της Δικαιοσύνης, των αιρετών οργάνων της Αυτοδιοίκησης, αλλά τους απειλεί και με διοικητικά, πειθαρχικά μέτρα, εάν δεν εφαρμόσουν μέχρι τέλος την διάταξη.
Στο στόχαστρο της διάταξης αυτής βρέθηκε και η πρώην Δήμαρχος Αγίου Δημητρίου, κα Μ. Ανδρούτσου, καθώς και 27 Δημοτικοί Σύμβουλοι, που κλήθηκαν σε απολογία από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής τον Απρίλιο του 2023, με την κατηγορία της «παράβασης καθήκοντος με δόλο», γιατί αποφάσισε το δημοτικό συμβούλιο ομόφωνα να μην ασκήσει έφεση επί δύο πρωτόδικων αποφάσεων που αποδέχονταν την μετατροπή της σύμβασης 34 εργαζομένων στον Δήμο Αγίου Δημητρίου από ορισμένου σε αορίστου χρόνου. Η τρομοκρατία που ασκήθηκε είχε ως αποτέλεσμα να μην μετατραπούν οι συμβάσεις εργασίας, παρά την πρωτοδίκη απόφαση, σε αορίστου χρόνου.
Ενώ συμβαίνουν τα παραπάνω η ΚΕΔΕ, Περιφερειακά όργανα των ΟΤΑ, πολλά δημοτικά συμβούλια, η ΠΟΕ-ΟΤΑ, η ΠΟΠ-ΟΤΑ δεκάδες πρωτοβάθμια σωματεία των ΟΤΑ, δεν έχουν προχωρήσει στην δημιουργία ενός αγωνιστικού διεκδικητικού μετώπου με στόχο να καταργηθεί η απαράδεκτη, αντιδημοκρατική και αντεργατική διάταξη Βορίδη/Ν.Δ. και να ανοίξει ο δρόμος για την μετατροπή συμβάσεων από ορισμένου χρόνου σε αορίστου χρόνου, εργαζομένων που εργάζονται μέχρι και 15 -20 χρόνια σε διάφορες υπηρεσίες των δήμων, καλυφτούν πάγιες και καθημερινές ανάγκες και είναι σε καθεστώς ομηρίας και ανασφάλειας.
Περιορίζονται μέχρι σήμερα σε ανακοινώσεις που ζητούν να καταργηθεί η διάταξη αυτή.
Το τελευταίο διάστημα υπάρχουν εξελίξεις γύρω από το αντεργατικό νόμο Βορίδη.
Οι εξελίξεις αυτές οφείλονται κυρίως στο γεγονός ότι δεν περισσεύει κανένας εργαζόμενος- συμβασιούχους από τους δήμους. Η έλλειψη προσωπικού είναι τεράστια σε όλες πλέον τις υπηρεσίες.
Αυτό οδηγεί δημοτικές αρχές, δημοτικά συμβούλια και κάτω από την πίεση των συμβασιούχων και των σωματείων, να αναγκάζονται να μην εφαρμόσουν την διάταξη Βορίδη και να υποστηρίζουν στα πρωτόδικα δικαστήρια την μετατροπή των συμβάσεων σε αορίστου χρόνου και στη συνέχεια να μην καταθέτουν έφεση εναντίον της απόφασης, αγνοώντας τις κατ εντολήν παρεμβάσεις της Αποκεντρωμένης διοίκησης, που ακυρώνει απόφασης δημοτικών συμβουλίων και απειλή με διοικητικά και πειθαρχικά μέτρα τους δημάρχους και δημοτικούς συμβούλους.
Βέβαια οι περισσότερες δημοτικές αρχές, κυρίως κάτω από την τρομοκρατία που ασκείται, ευθυγραμμίζονται με την διάταξη Βορίδη. Κάτι ανάλογο έγινε και στο Δήμο Βύρωνα, με την γνωστή “κολοτούμπα” του δήμαρχου κ. Σωτηρόπουλου.
Οι εξελίξεις όμως του τελευταίου διαστήματος αναμένεται να προκαλέσουν πολιτικά ρίχτερ, στις σχέσεις δήμων, Αποκεντρωμένης διοίκησης, υπουργείου εσωτερικών, κυβέρνησης.
Ποιο συγκεκριμένα ο Δήμος Καισαριανής μη εφαρμόζοντας την διάταξη Βορίδη, δεν άσκησε έφεση και εφάρμοσε πρωτοδίκη απόφαση και πέντε συμβάσεις εργασίας μετατράπηκαν σε Αορίστου Χρόνου. (διαβάστε ΕΔΩ https://rogmistinenimerosi2.blogspot.com/2025/05/blog-post_30.html) Ήδη τα ονόματα πέντε συμβασιούχων που έγιναν Αορίστου Χρόνου δημοσιευθήκαν σε ΦΕΚ/ Μάης 2025
Το δημοτικό συμβούλιο του Δήμου Αθηναίων αποφάσισε ομόφωνα να αποδεχθεί τα δικόγραφα και να υποστηρίξει στο πρωτοδικείο το αίτημα 380 περίπου συμβασιούχων, ώστε να μετατραπούν οι συμβάσεις τους σε Αορίστου Χρόνου.
Ανάλογη απόφαση αναμένεται να εισηγηθεί την Δευτέρα 26 Μάη 2025 στο δημοτικό συμβούλιο ο δήμαρχος κ. Δούκας (διαβάστε ΕΔΩ https://rogmistinenimerosi2.blogspot.com/2025/05/80.html) για ακόμη 80 συμβασιούχους, μετά την δυναμική παρέμβαση του σωματείου “Εργατική Αντεπίθεση“.
– Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ακυρώνει ομόφωνη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων
Την Παρασκευή 23 Μάη 2025, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής έστειλε ακυρωτική πράξη με την οποία ακυρώνει την ομόφωνη απόφαση 260/2025 του δημοτικού συμβουλίου των δήμου Αθηναίων για τους συμβασιούχους.
Ειδικότερα η Αποκεντρωμένη Διοίκηση μεταξύ άλλων αναφέρει: Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 214 του ν. 3852/2010 όπως ισχύει: «Το κράτος ασκεί στους Ο.Τ.Α. και στα νομικά πρόσωπα αυτών εποπτεία, που συνίσταται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας και δεν επιτρέπεται να εμποδίζει την πρωτοβουλία και την ελεύθερη δράση τους ούτε να υπεισέρχεται σε κρίσεις για τη σκοπιμότητα της δράσης τους ή να θίγει τη διοικητική και οικονομική τους αυτοτέλεια. Ειδικότερα η κρατική εποπτεία των Ο.Τ.Α. συνίσταται: (α) σε έλεγχο των πράξεων (έλεγχος νομιμότητας) και (β) σε έλεγχο των προσώπων (πειθαρχικός έλεγχος των αιρετών)»….
Σύμφωνα με το άρθρο 103 του Συντάγματος: «[…] 2. Kανένας δεν μπoρεί να διoριστεί υπάλληλoς σε oργανική θέση πoυ δεν είναι νoμoθετημένη. Eξαιρέσεις μπoρεί να πρoβλέπoνται από ειδικό νόμo, για να καλυφθoύν απρόβλεπτες και επείγoυσες ανάγκες με πρoσωπικό πoυ πρoσλαμβάνεται για oρισμένη χρoνική περίoδo με σχέση ιδιωτικoύ δικαίoυ. […] 7. Η πρόσληψη υπαλλήλων στο Δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, όπως αυτός καθορίζεται κάθε φορά, πλην των περιπτώσεων της παραγράφου 5, γίνεται είτε με διαγωνισμό είτε με επιλογή σύμφωνα με προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια και υπάγεται στον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής, όπως νόμος ορίζει […]
Με την ως άνω υπ’ αριθ. 260/2025 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων πλήττονται οι αρχές της διαφάνειας, της αντικειμενικότητας και της αξιοκρατίας, ενώ παραβιάζονται και καταστρατηγούνται οι προαναφερθείσες διατάξεις της νομοθεσίας και του Συντάγματος αναφορικά με την διαδικασία πλήρωσης θέσεων μόνιμου προσωπικού και προσωπικού με σύμβαση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου στον δημόσιο τομέα, με το να παρακάμπτεται η πλέον αρμόδια αρχή για τις προσλήψεις στο δημόσιο, ήτοι το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και να μην τηρούνται οι προβλεπόμενες διαδικασίες όπως είναι ο πανελλήνιος γραπτός διαγωνισμός ή η σειρά προτεραιότητας.
Εν προκειμένω, το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αθηναίων εξέδωσε την 12η -5-2025 την υπ’ αριθ. 260/2025 απόφαση, η οποία αναρτήθηκε στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ την 14η -5-2025 και αφορά στην αποδοχή δυο αγωγών εργαζομένων του Δήμου Αθηναίων, κατά του παροχή ειδικής πληρεξουσιότητας-εντολής σε δικηγόρο να παραστεί και να δηλώσει στο Δικαστήριο ότι ο Δήμος Αθηναίων αποδέχεται την ως άνω αγωγή ως προς όλα της τα αιτήματα, ήτοι: Α) Να αναγνωρισθεί ότι συνδέονται με το Δήμο Αθηναίων με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου. Β) Να αναγνωρισθεί η ακυρότητα της απόλυσης των με α.α. 1-147 και 149-318. Γ) Να υποχρεωθεί ο Δήμος να τους απασχολεί, δυνάμει σύμβασης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου στη θέση, με την ειδικότητα και τις αποδοχές που αντιστοιχούν εκ του νόμου με αυτήν της υπηρεσιακής τους ένταξης και εξέλιξης,
Κατόπιν των ανωτέρω, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Την ακύρωση της υπ’ αριθ. 260/2025 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσης. Κατά της παρούσης αποφάσεως προβλέπεται η άσκηση προσφυγής ενώπιον Ειδικής Επιτροπής, από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, σύμφωνα με τα άρθρα 151 και 152 του ν. 3463/2006 «Κύρωση Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α/114/2006) όπως ισχύουν”.
Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ΖΑΦΕΙΡΟΠΟΥΛΟΣ
Οι παραπάνω εξελίξεις θα οδηγήσουν πολύ πιθανά σε σύγκρουση μεταξύ δήμων και υπουργείου εσωτερικών, για το δικαίωμα στην σταθερή εργασία.
Σε μια περίοδο που ο ίδιος ο πρωθυπουργός θέτει θέμα κατάργησης της μονιμότητας, -επιστροφής ένα αιώνα πίσω-, ενώ 114 χρόνια έχουν περάσει από τότε που κατοχυρώθηκε μονιμότητα με νόμο.
Άμεση ήταν η αντίδραση του σωματείου εργαζομένων Ένωση Εργατοϋπαλλήλων Δήμου Αθηναίων (Ε.Ε.Δ.Α.), της ΠΟΕ-ΟΤΑ στην απαράδεκτη αυτή απόφαση και οργανώνουν συγκέντρωση διαμαρτυρίας την ΤΡΙΤΗ 27 ΜΑΪΟΥ 2025 και ώρα 10.00 π.μ. έξω από τα γραφεία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (Λεωφ. Κατεχάκη 56-Αθήνα).
Η ΠΟΕ-ΟΤΑ καλώντας στη συγκέντρωση διαμαρτυρίας, μεταξύ άλλων τονίζει: « Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής λειτουργώντας ως τοποτηρητής εφαρμογής των κυβερνητικών επιλογών έχει αναλάβει το ρόλο του τιμωρού σε όσους αντιδρούν ή αντιστέκονται στο Νόμο και στην προκειμένη περίπτωση στην «διάταξη Βορίδη». Δεν βλέπουμε όμως την ηγεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής να δείχνει τον ίδιο ζήλο για την υποχρηματοδότηση των Δήμων, για τις ελλείψεις προσωπικού, για τα εκατοντάδες Εργατικά Ατυχήματα, για την κατάργηση στην πράξη της αξιοκρατίας και της διοικητικής ιεραρχίας, για την ομηρία χιλιάδων συναδέλφων συμβασιούχων που εργάζονται εδώ και χρόνια στις υπηρεσίες των Δήμων.
Η Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. δηλώνει την απόφαση της μέσα από αγωνιστικές κινητοποιήσεις να ακυρώσει στην πράξη την «διάταξη Βορίδη» και να στηρίξει κάθε προσπάθεια που θα γίνεται σ΄ αυτή την κατεύθυνση είτε από Σωματεία είτε από Δημοτικές Αρχές. Θα σταθούμε απέναντι σε κάθε προσπάθεια απειλών και διώξεων από πλευράς του κράτους σε όποιον με τις πράξεις του σταθεί στο πλάι των εργαζομένων».
Πηγή: Ρωγμή στην ενημέρωση
